各設區(qū)市、贛江新區(qū)應急管理局，廳有關業(yè)務處室，廳屬有關單位及有關危險化學品生產企業(yè)：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》，為有效落實全省危險化學品“一件事”全鏈條安全管理要求，健全危險化學品生產建設項目全過程安全風險防控體系，進一步嚴把安全準入關，現(xiàn)就危險化學品生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全審查（含安全條件審查、安全設施設計審查）和安全設施竣工驗收管理工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、強化安全條件審查和設計審查管理。建設單位在向應急管理（行政審批）部門提交安全審查申請前，要對安全評價單位及設計單位編制的報告（設計）及提交的相關資料質量嚴格把關。建設項目安全審查時，評價或設計等單位（包括但不限于項目負責人、報告或設計編制人以及總圖、工藝（設備）、儀表、電氣、安全等專業(yè)人員）應有不少于4人到場參加評審（其中項目負責人、編制人必須參加）。項目評審前要對照報告（設計）文本簽字頁現(xiàn)場查驗評價（設計）單位及相關人員資質（資格）信息和符合性，并以“社保＋身份證”方式核驗相關報告編制人員身份，現(xiàn)場質詢評價（設計）單位人員分工及其承擔專業(yè)評價（設計）等技術相關情況。凡評價（設計）單位提供的資料與實際不符、應參加評審人員未到場或參會人員不足4人、參會人員與評價（設計）文本簽字頁不符的、評價（設計）單位和人員資質（資格）不符合規(guī)定的，一律不予評審。屬地應急管理（行政審批）部門、化工園區(qū)應派員參加項目安全審查。對安全風險較高項目、利舊建設項目等安全審查可視情況組織現(xiàn)場審查。

二、強化自行竣工驗收環(huán)節(jié)安全管理。建設項目安全設施竣工驗收時，評價、設計、施工以及監(jiān)理等單位的項目負責人必須親自到場，對建設項目進行現(xiàn)場核查與評估，并出具符合性結論，確保各項安全標準得到嚴格執(zhí)行，竣工驗收評價單位與安全條件評價單位不得為同一單位。建設單位必須提供竣工圖紙，并加蓋竣工圖章?？⒐を炇毡仨殗栏駥φ湛⒐D紙和安全設施設計圖紙核查現(xiàn)場情況，確保其與實際施工情況完全一致?？⒐を炇諘r，建設項目所在單位要邀請園區(qū)派員參加；市縣應急管理部門要加強對轄區(qū)內建設項目驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查，省應急管理廳對硝化等高危工藝建設項目竣工驗收結果進行抽查。

三、配強配足專家力量。建設項目安全審查及竣工驗收要嚴格遴選評審專家，專家組成員不少于5人；涉及重大危險源和危險工藝的項目，原則上省級及以上專家人數(shù)應不少于專家組總人數(shù)的60％。專家組成員由總圖、工藝（設備）、儀表、電氣、安全等不同專業(yè)且熟悉安全評價、工程設計、政策標準等專長的專家組成，專家組組長應推薦公道正派、責任心強、專業(yè)精湛、實踐經驗豐富的資深專家擔任。

四、嚴格保證審查質量。為方便專家全面系統(tǒng)掌握建設項目有關情況，建設項目所在單位應在項目評審或驗收前3天前將待審查報告（設計）電子版發(fā)送至審查部門或竣工驗收專家。原則上安全條件審查和設計審查時間不得少于半天，竣工驗收時間不少于一天（不予通過安全審查和驗收的除外）。建設項目安全審查及竣工驗收中，專家組成員應嚴格對照《江西省危險化學品生產建設項目安全條件評價報告評審要點》（附件1）、《江西省危險化學品生產建設項目安全設施設計評審要點》（附件2）、《江西省危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收評審要點》（附件3－1、3－2）填寫，出具個人意見并負責，安全審查和驗收中發(fā)現(xiàn)存在1個不予通過情形或10個一般性問題項的，審查不予通過。評審要點以外的問題作為建議項，作為修改依據(jù)，不納入問題統(tǒng)計。每位專家個人意見作為專家組評審意見（附件4）的重要組成部分一并存檔。

竣工驗收報告評審及現(xiàn)場驗收評審均通過方可認定為通過竣工驗收；不予通過安全審查或竣工驗收的建設項目，建設單位應當組織評價（設計）單位認真修改報告（設計）或現(xiàn)場隱患整改，修改（整改）完成后重新提交申請或組織竣工驗收；各地應急管理（行政審批）部門對半年內不通過率≥30％以上的評價（設計）單位要進行約談通報。

五、及時曝光處理違規(guī)失信行為。各地應急管理（行政審批）部門應及時對本級安全審查工作中發(fā)現(xiàn)的相關評價（設計）單位及專家違規(guī)或失信行為進行曝光；應急管理部門發(fā)現(xiàn)評價單位出具虛假（失實、疏漏）報告及企業(yè)未批先建等違法違規(guī)行為線索的，應依法嚴肅查處；發(fā)現(xiàn)設計單位出具存在嚴重質量問題的安全設施設計要及時報送至省廳，由省廳統(tǒng)一移交省住建部門。大力營造從業(yè)單位科學嚴謹、建設單位自警自律、審查專家專業(yè)敬業(yè)、政府部門嚴格監(jiān)管的良好氛圍，全面提升建設項目安全審查和竣工驗收質量，確保建設項目準入安全。

《江西省危險化學品建設項目（在役裝置）安全設施變更分類實施指南（試行）》（贛應急字〔2025〕45號）中明確的一、二類變更涉及的安全條件審查、設計審查及竣工驗收參照本《通知》執(zhí)行；三、四類變更竣工驗收可適當簡化。

省應急管理廳2021年7月印發(fā)的《江西省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（贛應急字〔2021〕100號）與本《通知》不一致的，以本《通知》為準；省應急管理廳將根據(jù)國家和省有關危險化學品生產建設項目最新監(jiān)管要求，不定期更新《評審要點》表格并進行公告。

本《通知》自2026年2月1日起施行；請各地迅速將本《通知》要求傳達至轄區(qū)內市縣級行政審批部門及各危險化學品生產企業(yè)。

附件：1．江西省危險化學品生產建設項目安全條件評價報告評審要點

2．江西省危險化學品生產建設項目安全設施設計評審要點

3．江西省危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收評審要點（3－1安全驗收評價報告評審要點；3－2建設項目安全驗收現(xiàn)場核查要點）

4．專家組評審意見模板

附件.zip 

江西省應急管理廳

2025年12月11日

《江西省應急管理廳關于規(guī)范危險化學品生產建設項目安全審查及竣工驗收管理的通知》解讀