各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2020年6月23日　　

（此件主動公開）

江西省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目 錄

1　總 則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2 　組織指揮體系與職責

2.1　指揮機構(gòu)及職責

2.2　機構(gòu)及職責

2.3　成員單位及職責

2.4　指揮機構(gòu)工作組

3　地質(zhì)災害災情和險情分級

3.1　地質(zhì)災害災情分級

3.2　地質(zhì)災害險情分級

4　預警工作機制

4.1　預警基礎

4.2　應急值守

4.3　監(jiān)測信息

4.4　預報預警

4.5　預警響應

5　應急處置及救援

5.1　災情報送

5.2　先期處置

5.3　應急響應

5.4　響應結(jié)束

5.5　調(diào)查評估

6　應急保障

6.1　平臺保障

6.2　隊伍保障

6.3　資金保障

6.4　物資保障

6.5　宣傳培訓

6.6　應急演練

6.7　信息發(fā)布

6.8　監(jiān)督檢查

7　預案管理

7.1　預案審批

7.2　預案修訂

8　責任與獎懲

8.1　獎勵

8.2　責任追究

9　附則

9.1　預案解釋

9.2　預案的實施

9.3　名詞術(shù)語定義與說明

1　總 則

1.1　編制目的。

為高效有序應對突發(fā)地質(zhì)災害，做好應急處置和救援工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會安全與穩(wěn)定，制定本預案。

1.2　編制依據(jù)。

本預案主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定編制。

1.3　適用范圍。

本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的，危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害。

1.4　工作原則。

以人為本，保障安全。弘揚生命至上、安全第一的理念，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。

統(tǒng)一領導，分工負責。在全省各級黨委、政府領導下，做到統(tǒng)一指揮，各部門按照各自職責協(xié)同聯(lián)動、分工負責、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急工作。

分級負責，屬地管理。建立健全按地質(zhì)災害級別分級負責、條塊結(jié)合、以全省各級人民政府為主的屬地管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應機制，做到快速、果斷、準確、有效地應對突發(fā)地質(zhì)災害。

2　組織指揮體系與職責

2.1　應急指揮機構(gòu)及職責。

當發(fā)生特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災害，或者出現(xiàn)超出災害發(fā)生地設區(qū)市人民政府處置能力需要由省人民政府負責處置的群發(fā)性中型地質(zhì)災害時，省人民政府成立省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)。省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)組成如下：

指揮長：省人民政府分管應急管理工作的副省長。

副指揮長：省人民政府協(xié)助聯(lián)系應急管理工作的副秘書長、省應急廳廳長、省自然資源廳廳長。

成　員：省應急廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省糧食和儲備局、省氣象局、省通信管理局、省能源局、省水文局、南昌鐵路局、國網(wǎng)江西省電力公司、武警江西省總隊、省消防救援總隊等部門的分管負責同志。

主要職責：貫徹落實黨中央、國務院以及有關部委和省委、省政府的部署要求，負責統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)地質(zhì)災害的現(xiàn)場應急處置和救援工作，督促、指導設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府、省有關部門開展地質(zhì)災害應急處置工作。

2.2　辦事機構(gòu)及職責。

省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)下設辦公室，辦公室設在省應急廳，主任由省應急廳分管負責同志擔任。

主要職責：協(xié)助組織開展應急處置和救援工作，并督辦落實，負責相關信息的上傳下達，承擔省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)文件、文稿的辦理和會務工作，完成省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

2.3　成員單位及職責。

省應急廳：負責地質(zhì)災害發(fā)生后的應急處置和救援工作。主要包括：組織指導協(xié)調(diào)專、兼職應急救援力量開展地質(zhì)災害應急救援工作，按程序提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；組織指導突發(fā)地質(zhì)災害調(diào)查評估、災情核查、損失評估和救災捐贈；組織協(xié)調(diào)重要應急物資的調(diào)撥和緊急配送；會同當?shù)厝嗣裾陀嘘P方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、被損毀房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；匯總災情信息并依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布，參與災情及其應急救援情況新聞發(fā)布工作；組織開展地質(zhì)災害應急預案的編制和演練。

省自然資源廳：負責地質(zhì)災害預防和治理，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。主要包括：組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；負責地質(zhì)災害隱患點管理和信息共享平臺建設，提供災害發(fā)生地的基礎地質(zhì)、基礎測繪等數(shù)據(jù)，提出應急處置和救援技術(shù)建議。

省委宣傳部：指導協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災害宣傳報道和輿論引導。

省委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌做好地質(zhì)災害工作網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與引導。

省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織指導開展災區(qū)危房調(diào)查，及時消除可能造成二次災害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)災區(qū)供水、供氣等公共設施的搶修和維護工作，保障其正常運行。指導城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被損毀公用設施的搶修工作，保障災區(qū)供水、供氣和城市道路正常運行。

省交通運輸廳：負責組織指導協(xié)調(diào)搶修被損毀的公路、水路及其基礎設施，盡快恢復公路、水路正常運行；保障搶險車輛優(yōu)先通行；協(xié)調(diào)組織應急救援車船運力，保障應急救援物資、隊伍運送和人員緊急轉(zhuǎn)移需要；協(xié)調(diào)指導已在運營的城市軌道交通地質(zhì)災害搶險救援工作。

省水利廳：負責及時提供水情、汛情監(jiān)測信息，為地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害處置、水利工程搶險提供技術(shù)支撐，指導被損毀水利設施的修復等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責指導被損毀農(nóng)業(yè)設施的修復。

省發(fā)展改革委：負責指導項目單位加快地質(zhì)災害防治基礎設施建設與災毀工程修復項目的前期工作，督促指導各地發(fā)展改革部門加快項目審批步伐，推動各地、各部門加快地質(zhì)災害防治基礎設施建設與災毀工程修復項目建設實施。

省財政廳：負責突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金的預算安排、籌集與撥付，為地質(zhì)災害救災應急工作提供資金保障。

省公安廳：負責在情況危急時協(xié)助或依法強制組織避災疏散；負責維護災區(qū)社會治安，做好搶險救援期間的治安保障等工作，打擊破壞防災救災、盜竊防災物資、破壞防災工程設施和設備的犯罪分子；負責災區(qū)交通秩序維護，必要時對搶險路段實行交通管制，保證搶險救災工作有序進行。

省工業(yè)和信息化廳：負責組織協(xié)調(diào)工業(yè)應急物資的生產(chǎn)、救災藥品的儲備和調(diào)撥，提出動用儲備藥品的建議。

省衛(wèi)生健康委：負責指導災區(qū)做好醫(yī)療急救，預防和控制災區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，以及疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。視情況需要派出省級醫(yī)學救援和疫情防控力量，開展相關工作。

省教育廳：負責指導受災害威脅區(qū)域教育行政部門，按照當?shù)厝嗣裾渴鸢才抛龊脤W校師生疏散轉(zhuǎn)移；指導各類學校開展地質(zhì)災害防治知識教育和避災應急演練；協(xié)調(diào)被損毀校舍修復和教育、教學資源調(diào)配，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

省民政廳：負責組織指導遇難人員遺體處置等工作。

省文化和旅游廳：負責組織指導受災害威脅區(qū)域景區(qū)、景點游客疏散轉(zhuǎn)移和隱患排查，開展游客防災知識宣傳教育；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)做好被損毀旅游設施的修復、排險工作。

省氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，做好災害性天氣過程的分析預測，及時為地質(zhì)災害預警和應急工作提供天氣趨勢預測預報信息，聯(lián)合省自然資源廳制作、發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警。

省通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)搶修和維護被損毀的通信設施，盡快恢復災區(qū)通信；調(diào)度應急通信設備，保障應急搶險救援現(xiàn)場通信暢通。

省能源局：負責組織搶修被損毀的油氣長輸管道。

省水文局：負責開展地質(zhì)災害預警和處置救援過程中的水情監(jiān)測、分析、預測和預報。

省糧食和儲備局：負責做好救災物資的收儲、輪換和日常管理，保障搶險救災及災民安置所需帳篷、糧食等物資。

南昌鐵路局：負責組織搶修被損毀的鐵路設施，盡快恢復鐵路運輸通道，優(yōu)先運送地質(zhì)災害搶險救援人員、物資和設備。

國網(wǎng)江西省電力公司：負責組織搶修被損毀的供電設施，盡快恢復災區(qū)電力供應。調(diào)度電力設備，保障應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電。

武警江西省總隊：負責組織武警部隊參加搶險救災行動，配合公安機關維護當?shù)刂刃?，保衛(wèi)重要目標。

省消防救援總隊：負責組織指揮全省消防救援隊伍參加搶險救災、人員搜救、應急排險等工作。

根據(jù)應急工作需要，可增加部分成員單位，參與地質(zhì)災害應急處置和救援工作。

2.4　指揮機構(gòu)工作組。

省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急救援工作需要，設立指揮機構(gòu)工作組，分別為指揮協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐、人員搜救、安置救助、醫(yī)療防疫、治安維護、設施恢復、宣傳報道8個工作組，領導和指揮現(xiàn)場應急與救援工作。

2.4.1　指揮協(xié)調(diào)組。

由省應急廳牽頭，省自然資源廳、省消防救援總隊等參加。負責貫徹落實省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)決策部署和工作指令，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織災情處置和救援工作。做好災情和救災信息的收集、分析和報送。協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾褪⊥话l(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)成員單位、各應急工作組工作；完成省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

2.4.2　技術(shù)支撐組。

由省自然資源廳牽頭，省應急廳、省氣象局、省水文局等參加。負責組織指導開展災害現(xiàn)場地質(zhì)災害調(diào)查監(jiān)測，指導災害周邊隱患點的排查巡查，防范二次或次生災害的發(fā)生。組織專家開展地質(zhì)災害災情會商研判，預測發(fā)展趨勢，提出應急處置和救援技術(shù)建議。

2.4.3　人員搜救組。

由省應急廳牽頭，武警江西省總隊、省消防救援總隊等參加。負責銜接、協(xié)調(diào)武警部隊、消防救援隊伍、礦山救護隊、中國安能第二工程局等應急救援力量開展被困或失聯(lián)人員搜救，指導災區(qū)組織開展自救互救工作，統(tǒng)籌社會應急救援力量和志愿者隊伍的組織、派遣和管理工作。

2.4.4　安置救助組。

由省應急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省糧食和儲備局等參加。負責協(xié)調(diào)調(diào)撥帳篷、衣被、食品等救災物資，妥善安置受災群眾，保障災民的基本生活。

2.4.5　醫(yī)療防疫組。

由省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳等參加。負責組織做好傷員醫(yī)療救治和遇難人員遺體處置工作，預防和控制災區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，做好傷員和遇難者家屬安撫工作。

2.4.6　治安維護組。

由省公安廳牽頭，武警江西省總隊等參加。負責組織做好災區(qū)社會秩序維護，實行交通管制，加強重要目標的保衛(wèi)，防范和打擊趁機盜竊、搶劫、哄搶救災物資，散布傳播各類謠言等違法犯罪活動。

2.4.7　設施恢復組。

由省發(fā)展改革委牽頭，視基礎設施損毀種類，由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局、南昌鐵路局、國網(wǎng)江西省電力公司等參加。負責組織盡快恢復基礎設施功能，搶修和維護道路、通信、供水、供電、供氣等重要公共設施。

2.4.8　宣傳報道組。

由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應急廳、省自然資源廳等參加。負責組織做好災害處置和救援的宣傳報道，及時發(fā)布救災進展情況，加強輿情收集分析，正確引導輿論。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災情險情分級響應要求和搶險救災的需要，成立突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)，領導和指揮現(xiàn)場應急處置和救援工作。

3　地質(zhì)災害災情和險情分級

3.1　地質(zhì)災害災情分級。

地質(zhì)災害按危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害災情4個等級，分別對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應急響應。地質(zhì)災害發(fā)生后，災害發(fā)生地突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)迅速啟動相應等級應急響應，并組織實施相應的地質(zhì)災害應急預案。

3.1.1　特大型地質(zhì)災害災情。

造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

造成大江大河及支流阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全。

3.1.2　大型地質(zhì)災害災情。

造成死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；

造成鐵路干線、高速公路、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響。

3.1.3　中型地質(zhì)災害災情。

造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。

3.1.4　小型地質(zhì)災害災情。

造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

3.2　地質(zhì)災害險情分級。

地質(zhì)災害險情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型4個等級。出現(xiàn)地質(zhì)災害險情后，災害發(fā)生地縣鄉(xiāng)兩級人民政府和相關部門應加強對險情的監(jiān)測，采取排險防災措施；情況緊急時，組織受威脅群眾避災疏散。險情的報送參照災情報送要求。必要時，可參照地質(zhì)災害災情響應啟動相應的應急響應。

3.2.1　特大型地質(zhì)災害險情。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上。

3.2.2　大型地質(zhì)災害險情。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

3.2.3　中型地質(zhì)災害險情。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下。

3.2.4　小型地質(zhì)災害險情。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下。

以上所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。國家地質(zhì)災害災情險情分級標準發(fā)生變化，以國家分級劃分標準為準。

4　預警工作機制

在突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生前，嚴格落實各項措施，及時準確發(fā)布預警信息，啟動相關預警響應。

4.1　預警基礎。

4.1.1　建立巡查制度。

地質(zhì)災害易發(fā)縣鄉(xiāng)兩級人民政府及有防災責任的單位要建立健全地質(zhì)災害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡的作用，組織開展地質(zhì)災害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復查，及時發(fā)現(xiàn)和防范災害隱患。各級有關部門要加強對隱患排查工作的督促指導和巡回檢查，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場核查確認，排查、督導情況要及時通報當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門，并向社會公布。

4.1.2　嚴格危險性評估。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設各類工程，要嚴格按規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴防人為活動誘發(fā)或加劇地質(zhì)災害。各地在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。對可能威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災害隱患點，要組織力量進行勘查，查明其成因、危害程度，制定落實監(jiān)測、防治措施。要加強礦山采空區(qū)和巖溶發(fā)育區(qū)地面塌陷管理，防范礦山地下開采、巖溶地下水開采、地下工程活動等引發(fā)地面塌陷災害。

4.1.3　發(fā)放“防災明白卡”。

縣鄉(xiāng)兩級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，要將涉及危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預警方式、撤離路線和防災任務要求等地質(zhì)災害防范措施的“防災工作明白卡”“防災避險明白卡”發(fā)到受地質(zhì)災害隱患點威脅的部門、單位、居民及相關防災責任人手中。

4.2　應急值守。

各級地質(zhì)災害防治部門和應急管理部門在全省主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險和處置期間，分別實行24小時地質(zhì)災害應急值班和領導帶班制度，以確保地質(zhì)災害氣象風險預警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)災情等信息渠道暢通，提高地質(zhì)災害預警和應急處置時效和能力。

4.3　監(jiān)測信息。

4.3.1　監(jiān)測網(wǎng)絡。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備簡便實用的監(jiān)測預警設備，加強對群測群防員等的防災知識技能培訓，完善群測群防網(wǎng)絡。自然資源、氣象、水利、交通運輸、鐵路等部門和相關單應在受地質(zhì)災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段建立地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測點，開展氣象、水文、地質(zhì)災害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合臨災監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

4.3.2信息共享。

各級地質(zhì)災害防治、應急管理、消防、氣象、水文等部門要密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災害險情和災情、汛情、氣象等監(jiān)測預警信息，實現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點管理、值班值守、應急保障等信息互聯(lián)互通、資源共享。

4.4　預報預警。

各級地質(zhì)災害防治、氣象主管部門要聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象風險預警。預警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、區(qū)域、規(guī)模、預警等級、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關，并將預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過電視、網(wǎng)絡等媒體向社會公眾發(fā)布。預警信息等級由低至高分為四級（藍色）、三級（黃色）、二級（橙色）和一級（紅色）。

四級（藍色）預警，表示有發(fā)生地質(zhì)災害的一定風險；三級（黃色）預警，表示發(fā)生地質(zhì)災害的風險較高；二級（橙色）預警，表示發(fā)生地質(zhì)災害的風險高；一級（紅色）預警，表示發(fā)生地質(zhì)災害的風險很高。

地質(zhì)災害防治主管部門應對重大地質(zhì)災害隱患點及專業(yè)監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時收集、分析、研判，根據(jù)研判結(jié)果按要求將預警信息發(fā)送當?shù)厝嗣裾?、應急管理部門和受威脅的群眾。

4.5　預警響應。

預警信息發(fā)布后，各級有關部門和單位要根據(jù)預警響應等級，立即進入預警狀態(tài)，按照職責分工做好相關響應工作。

4.5.1　四級（藍色）預警響應。

實行24小時值班，保持通信聯(lián)絡暢通；水文、氣象部門密切關注雨情、水情變化趨勢，必要時向有關部門和單位通報；縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織對預警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災害隱患點開展巡查監(jiān)測；應急管理部門組織指導有關部門和單位做好應對突發(fā)地質(zhì)災害的準備工作，地質(zhì)災害防治主管部門做好突發(fā)地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐的準備工作。

4.5.2　三級（黃色）預警響應。

在四級（藍色）預警響應的基礎上，實行部門和單位負責人帶班值班；氣象、水文等部門加強對雨情、水情的動態(tài)監(jiān)測和收集，并及時向有關部門和單位通報；縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織對預警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點開展巡查監(jiān)測；應急管理部門會同地質(zhì)災害防治、氣象等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災害趨勢會商，組織動員專、兼職應急救援隊伍做好應急救援準備。

4.5.3　二級（橙色）預警響應。

在三級（黃色）預警響應的基礎上，氣象、水文等部門加密監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關部門和單位通報；必要時，預警區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；有關部門組織指導做好突發(fā)地質(zhì)災害險情處置，并及時向相關部門通報、報告相關情況；應急管理部門組織指導專、兼職應急救援隊伍進入待命狀態(tài)。

4.5.4　一級（紅色）預警響應。

在二級（橙色）預警響應的基礎上，氣象、水文等部門實時監(jiān)測和收集雨情、水情，地質(zhì)災害防治主管部門派出專家組赴預警區(qū)開展技術(shù)指導、研判險情。各有關部門和單位按照職責分工組織指導受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，防止無關人員進入突發(fā)地質(zhì)災害危險區(qū)域；必要時，應急管理部門組織指導專、兼職應急救援隊伍進入預警區(qū)。

4.5.5　預警轉(zhuǎn)換和結(jié)束。

預警響應級別可視地質(zhì)災害氣象預報及實時雨情、水情監(jiān)測情況直接確定或逐步升、降級。超出地質(zhì)災害預警預報時限，未再發(fā)布新的預警，預警響應結(jié)束。

當預警區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災害災情時，災害發(fā)生地的突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災害災情等級，立即啟動相應等級應急響應。

5　應急處置及救援

突發(fā)地質(zhì)災害應急處置和救援按照屬地管理、分級負責的原則，根據(jù)不同的災害等級，由各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導和指揮，上級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)及其成員單位可視情況給予支持和指導。

5.1　災情報送。

5.1.1　時限要求。

有關單位或個人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災害災情信息，應當立即向災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關部門報告。

1小時報告：發(fā)生人員死亡或失蹤的地質(zhì)災害，或者中型以上地質(zhì)災害災情，災害發(fā)生地縣級地質(zhì)災害防治主管部門、應急管理部門必須在接報后1小時內(nèi)將災情速報設區(qū)市地質(zhì)災害防治主管部門和應急管理部門。設區(qū)市相關部門及時分別報送省自然資源廳、省應急廳。省自然資源廳、省應急廳第一時間將重要災情互相通知，由省應急廳向省委、省政府報告。

12小時報告：沒有發(fā)生人員死亡或失蹤的小型地質(zhì)災害災情，災害發(fā)生地縣級地質(zhì)災害防治主管部門、應急管理部門應當在12小時內(nèi)向設區(qū)市地質(zhì)災害防治主管部門、應急管理部門報告，設區(qū)市相關部門接到報告的12小時內(nèi)分別報送省自然資源廳、省應急廳。

必要時，災情報送可同時越級報告。

5.1.2　報送內(nèi)容。

包括地質(zhì)災害發(fā)生的地點和時間、災害類型、人員傷亡、災害損失、災害規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和處置情況等。

5.1.3　后續(xù)報告。

應急處置過程中，災害發(fā)生地應急管理部門要及時向上級應急管理部門續(xù)報有關情況，并通報同級地質(zhì)災害防治主管部門。

5.2　先期處置。

災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）及有關責任單位發(fā)現(xiàn)或者接報突發(fā)地質(zhì)災害災情后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，開展撤離疏散群眾、設立警示標志、劃定危險區(qū)、實行交通管制等必要的先期處理措施，組織當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，防止災情進一步擴大和防范二次或次生災害。情況緊急時，可以先行組織搜救被困或失聯(lián)人員，組織受威脅群眾避災疏散。先期處置進展情況要及時上報上級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)。

5.3　應急響應。

5.3.1?、?、Ⅱ級應急響應。

發(fā)生特大型地質(zhì)災害時，省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級應急響應；發(fā)生大型地質(zhì)災害或者出現(xiàn)超出災害發(fā)生地設區(qū)市人民政府處置能力的群發(fā)性中型地質(zhì)災害時，省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)啟動Ⅱ級應急響應。省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)與災害發(fā)生地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)共同設立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置和救援工作。Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動由省應急廳或省自然資源廳視情提出，報省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)指揮長批準。

（1）按規(guī)定向省委、省政府和國家上報災情信息和應急響應工作情況。立即召開省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)工作會議，會商研判災情及發(fā)展趨勢，部署救援處置工作。

（2）迅速組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量，立即開展人員搜救。組織受威脅區(qū)域群眾疏散轉(zhuǎn)移，妥善安置受災群眾，及時開展傷員醫(yī)治和衛(wèi)生防疫工作。

（3）加強應急值守工作，開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，強化災害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)隱患的巡查排查，及時發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

（4）加強災區(qū)社會治安秩序維護，強化重要目標保衛(wèi)。控制、排除災情及其次生險情，搶修和維護道路、通信、供水、供氣、供電等公共設施。

（5）做好信息公開和輿論引導，適時召開新聞發(fā)布會或接受記者采訪等，及時向社會公布有關災情、應急處置和救援工作進展。

出現(xiàn)超出省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)處置權(quán)限或能力范圍時，應及時向國家突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)或國務院請求指導和支援。

災害發(fā)生地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應立即啟動相關應急預案和指揮系統(tǒng)，在省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)的領導下，參與應急處置和救援工作。

5.3.2　Ⅲ級應急響應。

出現(xiàn)中型地質(zhì)災害災情或區(qū)域內(nèi)同時集中出現(xiàn)多個小型及以上地質(zhì)災害災情時，由災害發(fā)生地設區(qū)市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)指揮、協(xié)調(diào)和組織災情應急處置和救援工作。設區(qū)市與災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)共同設立現(xiàn)場指揮部迅速啟動相關應急預案和指揮系統(tǒng)。省有關部門視情采取以下應急響應措施：

（1）指導制定應急處置措施，必要時派聯(lián)合工作組協(xié)助調(diào)查災害成因，分析發(fā)展趨勢，指導制定處置和救援方案。

（2）指導災害發(fā)生地開展隱患排查，應急監(jiān)測，防范二次或次生災害的發(fā)生。

（3）指導救援力量開展人員搜救、排危除險，必要時協(xié)調(diào)、調(diào)遣應急救援力量支持應急救援工作。

（4）指導群眾轉(zhuǎn)移安置，指導災區(qū)搶修和維護道路、電力、通信、供水、供氣等公共設施，必要時調(diào)遣有關設備、物資、技術(shù)力量給予支持。

5.3.3?、艏墤表憫?/p>

出現(xiàn)小型地質(zhì)災害災情時，由災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)指揮、協(xié)調(diào)和組織災情應急處置和救援工作。設立現(xiàn)場指揮部立即啟動相關應急預案和指揮系統(tǒng)。根據(jù)應急工作需要或災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）請求，設區(qū)市有關部門派出工作組趕赴現(xiàn)場指導應急處置和救援工作。省有關部門視情采取以下應急響應措施：

（1）密切關注災區(qū)天氣形勢，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警。

（2）指導做好應急處置和救援工作，必要時派聯(lián)合工作組協(xié)助調(diào)查災害成因，分析發(fā)展趨勢，指導制定處置和救援方案。

（3）根據(jù)災害應急處置和救援需要，必要時調(diào)度有關救援隊伍、物資、裝備支援災區(qū)。

5.4　響應結(jié)束。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應的結(jié)束由省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)辦公室視情提出，報省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)指揮長批準。Ⅲ、Ⅳ級應急響應的結(jié)束，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)分別按原啟動應急響應的程序報請終止應急響應。

5.5　調(diào)查評估。

特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災害，由省應急廳會同省有關部門和災害發(fā)生地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，對受災情況進行調(diào)查核實，評估造成的損失。中型、小型突發(fā)地質(zhì)災害，分別由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應急管理部門會同有關部門，開展調(diào)查評估工作。

6　應急保障

6.1　平臺保障。

加強各級地質(zhì)災害應急指揮平臺建設，建立完善基礎支撐、綜合應用、數(shù)據(jù)庫管理、信息共享和移動應急通訊等系統(tǒng)，確保平臺語音通信、視頻會商、綜合協(xié)調(diào)與應急指揮等功能有效運轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。

各級應急管理、地質(zhì)災害防治主管部門、消防救援機構(gòu)應建立互聯(lián)互通的視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)指揮中心與地質(zhì)災害現(xiàn)場的多方音視頻會商，確保后方與突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場能夠?qū)崿F(xiàn)遠程會商。

6.2　隊伍保障。

廣泛動員社會各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災害應急成員單位作用，依靠駐贛解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、森林消防隊伍、礦山救護隊、中國安能第二工程局等專、兼職應急救援力量參與地質(zhì)災害搶險救援工作。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強地質(zhì)災害應急管理隊伍建設，切實提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置和救援能力。

6.3　資金保障。

突發(fā)地質(zhì)災害應急處置和救援、救災補助等資金按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害時，各級財政部門及時撥付有關資金。各級人民政府要根據(jù)財政事權(quán)與支出責任劃分的原則，把地質(zhì)災害應急處置和救援有關經(jīng)費列入財政預算和年度目標考核內(nèi)容。

6.4　物資保障。

各級應急管理部門提出救災物資儲備需求，組織編制本級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同糧食和物資儲備等部門確定年度購置計劃，并由糧食和物資儲備部門收儲、輪換和日常管理。突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)成員單位按照各自職責，配備必要的生命防護、應急通訊、應急調(diào)查與評估、野外餐宿等設備，做好應急監(jiān)測、人員搜救、工程搶險等物資的儲備、保障工作，提高搶險救災能力。

6.5　宣傳培訓。

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，采用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，積極向社會公眾宣傳普及地質(zhì)災害基本知識以及地質(zhì)災害預防、避險、避災、自救、互救知識，增強群眾防范和應對突發(fā)地質(zhì)災害的意識和自救互救技能。

加強對各級地質(zhì)災害應急管理人員進行地質(zhì)災害防治、綜合減災、緊急處置、組織指揮等有關知識和技能的培訓，對消防救援人員進行災害危險程度分析、發(fā)展趨勢預測、建筑物安全性鑒別、搜救壓埋人員、除險排險等有關知識和技能培訓，提升地質(zhì)災害應急處置和救援能力。

6.6　應急演練。

各級應急管理部門組織有關部門開展不同規(guī)模的應急演練，鍛煉應急隊伍，熟悉應急指揮程序，檢驗和完善預案。省應急廳負責組織協(xié)調(diào)省級應急演練工作，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應急管理部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應急演練工作。對威脅學校、醫(yī)院、村莊、集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，縣鄉(xiāng)兩級人民政府每年應組織一次應急避險演練，讓受威脅群眾熟悉應急撤離的信號、路線和避災場所。

6.7　信息發(fā)布。

地質(zhì)災害災情的信息發(fā)布堅持及時、準確、客觀、全面的原則，通過組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，按照國家和省有關規(guī)定審核、發(fā)布。

6.8　監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府將地質(zhì)災害應急工作納入政府目標考核體系。由省應急廳會同有關部門，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督，保障應急措施到位。

7　預案管理

7.1　預案審批。

本預案由省應急廳會同有關單位共同擬定，報省人民政府批準后實施。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。

各設區(qū)市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案應及時報省應急廳備案。

7.2預案修訂。

本預案有效期為3年。省應急廳要根據(jù)評估和情況變化，及時提請省人民政府對預案進行修訂完善。

8　責任與獎懲

8.1　獎勵。

縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定對地質(zhì)災害應急處置和救援工作貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因參與應急處置和救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

8.2　責任追究。

對人為引發(fā)地質(zhì)災害造成嚴重后果的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》的相關規(guī)定進行責任追究。對在地質(zhì)災害應急處置和救援等工作中失職、瀆職的有關人員，按有關法律、法規(guī)追究責任。

9　附則

9.1　預案解釋。

本預案由省應急廳負責解釋。

9.2　預案的實施。

本預案自印發(fā)之日起實施?！督魇∪嗣裾k公廳關于印發(fā)江西省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（贛府廳發(fā)〔2013〕13號）同時廢止。

9.3　名詞術(shù)語定義與說明。

災情：突發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的情況。

險情：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，短時間內(nèi)可能發(fā)生災情的情況。

次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

直接經(jīng)濟損失：指由地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券的損失。