安全評(píng)價(jià)單位名稱

江西銅鼓工業(yè)園

項(xiàng)目名稱:

化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

簡 介:

江西銅鼓工業(yè)園位于銅鼓縣城的東北方向，距銅鼓縣城約17公里，靠近三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。園區(qū)主要以招商引資，興辦工業(yè)為主，目前已有幾十家主要從事醫(yī)藥化工三類工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，且已基本完成竣工生產(chǎn)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1012.9畝。另外還有部分企業(yè)項(xiàng)目正在跟進(jìn)中。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第645號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施”。

江西銅鼓工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)20家，已建和在建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共有13家，已建項(xiàng)目均存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品；江西銅鼓工業(yè)園涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)1家，為銅鼓金蘭科技有限公司氨氧化制硝酸生產(chǎn)工藝，屬于首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝中 氧化工藝的典型工藝；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)1家，為銅鼓金蘭科技有限公司；容易波及周邊環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類化工企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各種危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量眾多，重大危險(xiǎn)較為集中。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，有必要對(duì)該園區(qū)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出降低園區(qū)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議，為降低園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)參考，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入的安全要求。

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心（以下簡稱：贛安中心）對(duì)該江西銅鼓工業(yè)園化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長:

黃香港

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

夏長喜

過程控制負(fù)責(zé)人:

朱小華

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人:

黃香港、黃伯揚(yáng)

報(bào)告審核人:

戴磷

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師:

王冠、黎余平

注冊(cè)安全工程師:

技術(shù)專家:

到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單:

黃香港、黃伯揚(yáng)

時(shí)間和主要任務(wù):

2018年9月6日勘察現(xiàn)場(chǎng)、搜集資料

評(píng)價(jià)報(bào)告:

11.1區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

目前該園區(qū)已建和在建項(xiàng)目涉及?；返钠髽I(yè)共有13家。

本報(bào)告從該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會(huì)環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和待建項(xiàng)目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對(duì)園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，得出了如下的結(jié)果：

1.主要危險(xiǎn)物質(zhì)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015年版），該園區(qū)已建和在建化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類有：氫氧化鉀、硫酸、丙烯酸、甲苯、苯酐、異佛爾酮二異氰酸酯、液氨、硝酸、硝酸鉀、硝酸銨、二氧化氮、一氧化氮、氫氧化鈉、無水哌嗪、乙醇、鄰氯硝基苯、水合肼、三氯化鐵、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）、丙酮、甲醇、醋酸、正丁醇、異丙醇、鹽酸、乙酸乙酯、柴油、煤油、鋁粉、氮?dú)狻X鎂合金粉、亞硒酸鈉、乙炔等；危險(xiǎn)化學(xué)品具有的固有危險(xiǎn)、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、腐蝕、灼燙等。涉及劇毒、易制毒、易制爆、監(jiān)控危險(xiǎn)品。

2.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

該園區(qū)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果表明，銅鼓金蘭科技有限公司項(xiàng)目構(gòu)成三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

除上述危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目外，園區(qū)內(nèi)還有大量預(yù)留用地，今后擬引進(jìn)和發(fā)展的項(xiàng)目可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，需在項(xiàng)目引入時(shí)安全評(píng)價(jià)中具體確定。

3.危險(xiǎn)化工工藝辨識(shí)

該銅鼓工業(yè)園重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝辨識(shí)結(jié)果表明：該園區(qū)園區(qū)涉及的危險(xiǎn)化工工藝為氧化工藝；現(xiàn)有企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)按照《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，安裝了自動(dòng)化控制系統(tǒng)，設(shè)置了相關(guān)的控制措施。在建、擬建企業(yè)/項(xiàng)目，擬嚴(yán)格按照《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，進(jìn)行自控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

4.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)

通過對(duì)該園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，涉及的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品為園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品為甲苯、丙烯酸、氨、硝酸鉀、硝酸銨、甲醇、甲苯、乙酸乙酯、乙炔。

5.園區(qū)規(guī)劃符合性

該園區(qū)獲得了江西省人民政府辦公廳的批復(fù)，其建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、安全規(guī)劃、水土保持方案報(bào)告書、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。該園區(qū)的建設(shè)與銅鼓縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與銅鼓縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；該園區(qū)定位是依據(jù)銅鼓縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合用地周邊環(huán)境，規(guī)劃區(qū)定位為生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)基地。主要以引進(jìn)外商投資、興辦生態(tài)工業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為竹木加工業(yè)、制藥業(yè)，少量化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

6.衛(wèi)生防護(hù)距離、外部安全距離

通過調(diào)查規(guī)劃區(qū)已建、在建企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，園區(qū)現(xiàn)有、在建企業(yè)確定的衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)無醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，同時(shí)也沒有食品類企業(yè)，該園區(qū)現(xiàn)有、在建企業(yè)滿足衛(wèi)生防護(hù)距離的要求。

該園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)均已進(jìn)行了安全條件評(píng)價(jià)/安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇/安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)/現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)于在安全評(píng)價(jià)時(shí)已明確了外部安全防護(hù)距離，依據(jù)3.1.1章節(jié)現(xiàn)有在建企業(yè)外部安全防護(hù)距離一覽表，該園區(qū)現(xiàn)有、在建企業(yè)與外部環(huán)境之間距離滿足外部安全防護(hù)距離的要求。

該園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)均已進(jìn)行了安全條件評(píng)價(jià)/安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇/安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)/現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并通過了審查，因此，企業(yè)與外部防火間距滿足規(guī)范要求；

該園區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊設(shè)施居民點(diǎn)等均能滿足衛(wèi)生防護(hù)距離、外部安全防護(hù)距離、防火間距的要求；與其他場(chǎng)所的距離均符合規(guī)范要求。

7.個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

該園區(qū)3×10-5等值線覆蓋范圍均為園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部部分區(qū)域，不涉及人口中密度場(chǎng)所。1×10-5等值線覆蓋范圍主要位于園區(qū)內(nèi)，不涉及居民區(qū)。3´10-6等值線范圍內(nèi)不涉及高敏感場(chǎng)所（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）、其他的重要目標(biāo)（如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位等）、特殊高密度場(chǎng)所（如大型體育場(chǎng)、大型交通樞紐等）。

該園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值曲線未落在不可接受區(qū)，該社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值未超標(biāo)，但需要繼續(xù)采取措施降低園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值；該園區(qū)梓埠社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值曲線落在可允許區(qū)。

8. 社會(huì)環(huán)境及自然條件

社會(huì)環(huán)境及自然條件單元情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。該園區(qū)周邊原有的自然村莊較多，但個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線均未覆蓋園區(qū)居民區(qū)。

9. 功能區(qū)劃分

功能區(qū)劃分安全性基本符合要求，本報(bào)告提出了相關(guān)措施。

10.項(xiàng)目布局

園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值曲線未落在不可接受區(qū)，說明園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值未超標(biāo)，但需要繼續(xù)采取措施降低園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。項(xiàng)目布局安全性單元評(píng)價(jià)過程見附件3.2.4節(jié)。

11.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)計(jì)算，該工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸線路僅評(píng)價(jià)園區(qū)道路，未出現(xiàn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（3×10-5風(fēng)險(xiǎn)等值線、3×10-6風(fēng)險(xiǎn)等值線）風(fēng)險(xiǎn)線，其他個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，特別是液氨、毒性氣體的運(yùn)輸會(huì)導(dǎo)致道路兩側(cè)的居民等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)，但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值不存在，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。

12.事故模擬計(jì)算

經(jīng)計(jì)算，危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報(bào)告正文第6.2節(jié)和附件第3.1.3、3.1.4節(jié)。

13.安全容量

目前園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值均未超標(biāo)，說明安全容量未超標(biāo)。園區(qū)還有大部分空地，對(duì)企業(yè)的引進(jìn)應(yīng)考慮個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

14.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，其中無企業(yè)涉及高風(fēng)險(xiǎn)；涉及較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1家，為銅鼓金蘭科技有限公司；一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4家，分別是江西坤隆新材料有限公司、江西佰利達(dá)制藥有限公司、銅鼓縣南山宇宙銀粉廠工業(yè)園區(qū)分廠、銅鼓普照金屬科技有限公司；其余企業(yè)為低風(fēng)險(xiǎn)。

15.經(jīng)過綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮近期及遠(yuǎn)期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

11.2應(yīng)重點(diǎn)采納的建議措施

應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)相應(yīng)的綜合監(jiān)管部門。統(tǒng)一的監(jiān)管和危機(jī)管理部門，有利于區(qū)域資源的整合管理，有利于在一定的區(qū)域內(nèi)推行安全管理理念和方法，有利于建立安全管理和安全技術(shù)局域性交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。園區(qū)中的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入，應(yīng)當(dāng)在政府主導(dǎo)下，制定園區(qū)政府、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任，通過協(xié)議方式將其合法化，有效地發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的投入有效性、專業(yè)性。

11.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)江西銅鼓工業(yè)園化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了檢查，并且采用安全檢查表法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對(duì)江西銅鼓工業(yè)園化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)進(jìn)行了定性定量評(píng)價(jià)，由此可知:江西銅鼓工業(yè)園化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。江西銅鼓工業(yè)園應(yīng)將較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（銅鼓金蘭科技有限公司）作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；工業(yè)園區(qū)外化工企業(yè)及其它企業(yè)遷入?yún)^(qū)內(nèi)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和空間布局、化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析，采納安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的安全對(duì)策措施與建議，建立完善與化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)項(xiàng)目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場(chǎng)所、防災(zāi)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)設(shè)施，完善化工相對(duì)集中區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)降低化工相對(duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確?；は鄬?duì)集中區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

提交時(shí)間:

 2019年1月19日