安全評價項目名稱：

江西萬安工業(yè)園區(qū)整體安全風險評估報告

項目名稱：

江西萬安工業(yè)園區(qū)整體安全風險評估

簡介：

萬安工業(yè)園區(qū)位于萬安縣城中部贛江西岸，距省會南昌318公里、吉安95公里、贛州市100公里、105國道15公里、井岡山機場56公里、大廣高速萬安互通口3公里。萬安工業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，水、陸、空交通便捷。江西萬安工業(yè)園區(qū)于1997年6月經(jīng)吉安市政府批準設立，2006年3月經(jīng)省政府批準并經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部和建設部聯(lián)合審核公告設立的省級開發(fā)區(qū)，核準面積為233公頃。2014年元月經(jīng)省人民政府批準同意萬安工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，總體規(guī)劃面積擴大至577.55公頃。目前，萬安縣開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13000多畝，已開發(fā)建設5739多畝，形成了“兩心一軸三區(qū)”發(fā)展格局。兩心：指由生活配套核心和社區(qū)服務中心；一軸：指沿迎賓大道的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三區(qū)：指一期園區(qū)、二期園區(qū)和三期園區(qū)三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)，工業(yè)園一區(qū)1428畝已完全開發(fā)，工業(yè)園二區(qū)3875畝也基本建成，工業(yè)園三區(qū)規(guī)劃面積223.64公頃，已開發(fā)平整約950畝，已供地76畝，擬建設為生物醫(yī)藥和富硒綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。2017年5月萬安工業(yè)園委托鹽城市規(guī)劃市政設計院有限公司編制完成了《萬安縣工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地面積870.81公頃，定位以電子電路板及其配套產(chǎn)業(yè)、食品、織造服裝、機械為主導的現(xiàn)代化綜合工業(yè)園區(qū)。

萬安工業(yè)園區(qū)設立萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)，2017年5月委托湖南化工醫(yī)藥設計院進行了江西萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃修編，該化工集中區(qū)于2015年01月04日已取得《關(guān)于同意江西省萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)（2014-2020）安全發(fā)展規(guī)劃的批復》（萬府辦字[2015]19號）。

安全評價項目組長：

王海波

技術(shù)負責人：

馬  程

過程控制負責人：

檀廷斌

評價報告編制人：

王海波、羅沙浪

報告審核人：

王  冠

參與評價工作的安全評價師：

黃伯揚、倪宏華、黃香港、黎余平

注冊安全工程師：

王  冠、黃伯揚、黃香港

技術(shù)專家：

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單：

王海波、羅沙浪

時間和主要任務：

2020.9.10~2020.10.31；期間多次勘查現(xiàn)場及周邊環(huán)境，查閱相關(guān)技術(shù)資料、現(xiàn)場調(diào)研，收集園區(qū)風險評估所需的有關(guān)資料。

評價報告：

江西萬安工業(yè)園區(qū)已形成電子電路板及其配套產(chǎn)業(yè)、食品、織造服裝、機械等四個特色產(chǎn)業(yè)。目前萬安工業(yè)園區(qū)已建和待建項目眾多，本報告從萬安工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結(jié)果：

1.主要危險物質(zhì)

江西萬安工業(yè)園區(qū)入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險化學品種類有：根據(jù)《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)園區(qū)企業(yè)所涉及的物料中是危險化學品的有：松脂、松節(jié)油、乙醇（酒精）、氫氣、硝酸、丙酮、氫氧化鈉、甲酸乙酯、丁酮、苯、二甲苯、甲醛（溶液）、乙炔、氧氣（壓縮的）、氮氣、硫酸、鹽酸、過硫酸鈉、高錳酸鉀、氨水（28%）、雙氧水、洗網(wǎng)水、液氨、LPG、氰化亞金鉀、二氧化碳（壓縮的）、柴油、石油醚、二甲基甲酰胺、噴涂油墨（閉杯閃點30℃）、丙烯酸聚氨酯樹脂涂料（閃點38℃）、丙烯酸樹脂涂料（閃點36℃）、稀釋劑（閃點40℃）、助焊劑（閃點11℃）、凡立水（閃點15℃）、聚酯樹脂清漆（閃點35℃）、硝基漆NC底漆（閃點30℃）、硝基漆稀釋劑（閃點30℃）等等；危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。涉及易制毒、易制爆、特別管控危險化學品、重點監(jiān)管危險化學品。

2.重大危險源辨識

依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）及江西萬安工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)現(xiàn)有的危險化學品（生產(chǎn)、使用、儲存）企業(yè)共三家（江西森森化工有限公司、江西天澤科技有限公司、江西萬弘高新技術(shù)材料有限公司），其余為工貿(mào)企業(yè)，園區(qū)企業(yè)均不構(gòu)成重大危險源。

3.危險化工工藝辨識

通過對本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)企業(yè)的相關(guān)資料分析，經(jīng)辨識，本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)企業(yè)不涉及危險化工工藝。

4.重點監(jiān)管的危險化學品辨識

通過對本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)企業(yè)的相關(guān)資料分析，經(jīng)辨識，企業(yè)涉及的重點監(jiān)管危險化學品為液氨、氫氣、乙炔、液化石油氣等；應督促企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5.園區(qū)規(guī)劃符合性

萬安工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進行規(guī)劃，其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復。

萬安工業(yè)園區(qū)的建設與萬安縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與萬安縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達、設施完善、布局合理，定位以電子電路板及其配套產(chǎn)業(yè)、食品、織造服裝、機械為主導的現(xiàn)代化綜合工業(yè)園區(qū)；萬安工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《萬安城市總體規(guī)劃（2013-2030）》、《萬安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《吉安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》是一致的。

6.外部安全距離

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求；

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)（以內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計），周邊50m內(nèi)無民居，涉及的內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

7.個人風險及社會風險

1×10-3等值線未出現(xiàn)，未出現(xiàn)l×l0-3的個人風險等值線，表明園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風險是可以接受的。1×10-4等值線未出現(xiàn)，未出現(xiàn)l×10-4的個人風險等值線，表明園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風險對人員低密度區(qū)域（萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、露天停車場等）是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋范圍為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明對企業(yè)對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍。3×10-6等值線覆蓋范圍位于萬安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域；不涉及一般防護目標中的二類防護目標；表明對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，個人風險可以接受。3×10-7等值線覆蓋范圍位于萬安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。化工園區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制化學產(chǎn)業(yè)萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現(xiàn)有的安全風險處于可允許范圍內(nèi)。

8. 社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構(gòu)總體社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側(cè)存在居民區(qū)、學校，同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9. 功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，園區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該園區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為一期園區(qū)；萬安工業(yè)園區(qū)附近的村莊、城鎮(zhèn)與化工區(qū)的特定場所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護距離要求，制約了萬安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應進行規(guī)劃調(diào)整。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)未辦理“安全三同時”手續(xù)的工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》及《江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作有關(guān)問題的復函》的要求，完善“安全三同時”相關(guān)事項。應急管理部門應對“安全三同時”落實進行有效監(jiān)督管理。

10.項目布局

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求；工業(yè)園區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為一期園區(qū)。

該園區(qū)現(xiàn)有/在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)內(nèi)設置在化工集中區(qū)（該化工集中區(qū)于2015年01月04日已取得《關(guān)于同意江西省萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)（2014-2020）安全發(fā)展規(guī)劃的批復》萬府辦字[2015]19號），該化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃是在園區(qū)原有化工企業(yè)基礎(chǔ)上進行的，存在先天不足，化工集中區(qū)所在地政府應積極推動新的、合規(guī)的化工集中區(qū)的建設工作，真正意義上將化工企業(yè)集中、入園管理，充分考慮重大危險企業(yè)與一般企業(yè)的差異性，合理布局，減小對周邊敏感目標的危險。同時園區(qū)后續(xù)應按國家的要求完成集中化和封閉化管理，并符合最新的相關(guān)園區(qū)管理規(guī)定，徹底解決“因企設園”這一歷史遺留問題。

評價范圍內(nèi)的涉及危險化學品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產(chǎn)生多米諾效應；經(jīng)計算分析可知，該園內(nèi)企業(yè)的液氨儲罐、液氨鋼瓶、液化石油氣鋼瓶等發(fā)生物理爆炸、云爆事故時會產(chǎn)生多米諾效應，液氨儲罐危害半徑超過了場界，雖超出區(qū)域無人員密集場所，但應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內(nèi)的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據(jù)《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》GB50489等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規(guī)范要求。

11.危險化學品運輸風險

經(jīng)計算，該工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過G356及贛粵高速運輸，未出現(xiàn)個人風險（1×10-4）風險線，其他個人風險出現(xiàn)超標，特別是毒性氣體氨的運輸會導致道路兩側(cè)的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的。建議該工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃運輸路線，盡量減少和避免?；愤\輸過程中的危險，同時風險線覆蓋范圍內(nèi)不新建居民住宅及商用建筑等，且在條件允許下，盡量搬遷風險危險范圍內(nèi)的民居及重要公共建筑等。

12.事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件三第3.2.3節(jié)。

13.安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明現(xiàn)有的安全容量是允許的。如果萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于目前園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。經(jīng)軟件計算，如園區(qū)遠期建設項目，使用松節(jié)油、汽油等易燃液體及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險化學品作為原輔料時，不會導致園區(qū)的個人風險值上升，個人風險值曲線是可接受的。由于園區(qū)化工集中區(qū)以原有企業(yè)為基礎(chǔ)，其中東、南側(cè)鄰近居民區(qū)，預留土地的建設必然使個人風險值曲線擴展。為了避免出現(xiàn)個人風險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14.企業(yè)安全風險等級

經(jīng)企業(yè)風險辨識，其中工業(yè)園區(qū)內(nèi)未涉及高風險化工企業(yè)、較大風險化工企業(yè)，現(xiàn)有在役化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為工業(yè)園區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（2家）：江西首普實業(yè)有限公司、萬安綠森木業(yè)有限公司（江西安豐木業(yè)有限公司）；二級風險企業(yè)（12家）：萬安縣仁泰實業(yè)發(fā)展有限公司、江西省鴻西農(nóng)業(yè)有限公司、萬安縣弘輝電子有限公司、萬安縣江林竹制品有限公司、萬安赫翔紅木制品有限公司、萬安順意木材廠、吉安致雅樂器制造有限公司、萬安浩恒紡織有限公司、萬安匯富紡織有限公司、萬安縣鑫泰紡織制品有限公司、萬安縣凱晶電子科技有限公司、萬安縣泰鑫電子有限責任公司、萬安精誠五金制品有限責任公司；三級風險企業(yè)（27家）：萬安縣同盛精密模具有限公司、吉安恒泰電子有限公司、萬安紅聲電子有限公司、萬安縣和悅電子有限公司、萬安縣宏鼎電子有限公司、萬安一帛服飾有限公司、萬安宇飛精密電子科技有限公司、吉安市精盛源精密模具有限公司、吉安市瑞鴻電子有限公司、江西奔特科技有限公司、江西豪越群電子有限公司、江西豪越鑫電子有限公司、江西鴻瑞創(chuàng)電子有限公司、江西銘祥通風設備有限公司、江西日之新電子有限公司、江西省燦豪電子有限公司、江西洲旭電路科技有限公司、江西卓創(chuàng)杰電子有限公司、萬安平泰電路板有限公司、萬安強智科技有限公司、萬安昇陽電子有限公司、萬安圣瑞思服飾有限公司、萬安偉豪電子有限公司、萬安縣宏天電路科技有限公司、萬安祥發(fā)電子有限公司、萬安興廣家日用品有限公司、萬安宇騰電子有限公司；其余為四級風險企業(yè)。

園區(qū)將化工企業(yè)、一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（2家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（12家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；工業(yè)園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化學品等其固有風險較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風險企業(yè)，萬安工業(yè)園區(qū)管委會和萬安縣應急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓考核；

15. 評估組根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（試行），對工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分化工企業(yè)防爆區(qū)域部分電氣不能滿足要求；根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患；

16.經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17. 通過層次分析法，采用加權(quán)計算法計算萬安工業(yè)園區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結(jié)果表明萬安工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西萬安工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對萬安工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

江西萬安工業(yè)園區(qū)應將化工企業(yè)：江西森森化工有限公司、江西天澤科技有限公司、江西萬弘高新技術(shù)材料有限公司，一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（2家）：江西首普實業(yè)有限公司、萬安綠森木業(yè)有限公司（江西安豐木業(yè)有限公司），二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（12家）：萬安縣仁泰實業(yè)發(fā)展有限公司、江西省鴻西農(nóng)業(yè)有限公司、萬安縣弘輝電子有限公司、萬安縣江林竹制品有限公司、萬安赫翔紅木制品有限公司、萬安順意木材廠、吉安致雅樂器制造有限公司、萬安浩恒紡織有限公司、萬安匯富紡織有限公司、萬安縣鑫泰紡織制品有限公司、萬安縣凱晶電子科技有限公司、萬安縣泰鑫電子有限責任公司、萬安精誠五金制品有限責任公司作為重點設防區(qū)域及防控目標；應結(jié)合產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險；萬安工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內(nèi)。

現(xiàn)場照片

提交時間：

2020.12.31