各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室，廳屬有關(guān)單位及有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》，為有效落實(shí)全省危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事”全鏈條安全管理要求，健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，現(xiàn)就危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全審查（含安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查）和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、強(qiáng)化安全條件審查和設(shè)計(jì)審查管理。建設(shè)單位在向應(yīng)急管理（行政審批）部門提交安全審查申請(qǐng)前，要對(duì)安全評(píng)價(jià)單位及設(shè)計(jì)單位編制的報(bào)告（設(shè)計(jì)）及提交的相關(guān)資料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)，評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)等單位（包括但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告或設(shè)計(jì)編制人以及總圖、工藝（設(shè)備）、儀表、電氣、安全等專業(yè)人員）應(yīng)有不少于4人到場(chǎng)參加評(píng)審（其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編制人必須參加）。項(xiàng)目評(píng)審前要對(duì)照?qǐng)?bào)告（設(shè)計(jì)）文本簽字頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位及相關(guān)人員資質(zhì)（資格）信息和符合性，并以“社保＋身份證”方式核驗(yàn)相關(guān)報(bào)告編制人員身份，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢?cè)u(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位人員分工及其承擔(dān)專業(yè)評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）等技術(shù)相關(guān)情況。凡評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位提供的資料與實(shí)際不符、應(yīng)參加評(píng)審人員未到場(chǎng)或參會(huì)人員不足4人、參會(huì)人員與評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）文本簽字頁(yè)不符的、評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位和人員資質(zhì)（資格）不符合規(guī)定的，一律不予評(píng)審。屬地應(yīng)急管理（行政審批）部門、化工園區(qū)應(yīng)派員參加項(xiàng)目安全審查。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高項(xiàng)目、利舊建設(shè)項(xiàng)目等安全審查可視情況組織現(xiàn)場(chǎng)審查。

二、強(qiáng)化自行竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)安全管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自到場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)估，并出具符合性結(jié)論，確保各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位與安全條件評(píng)價(jià)單位不得為同一單位。建設(shè)單位必須提供竣工圖紙，并加蓋竣工圖章?？⒐を?yàn)收必須嚴(yán)格對(duì)照竣工圖紙和安全設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙核查現(xiàn)場(chǎng)情況，確保其與實(shí)際施工情況完全一致。竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目所在單位要邀請(qǐng)園區(qū)派員參加；市縣應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，省應(yīng)急管理廳對(duì)硝化等高危工藝建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

三、配強(qiáng)配足專家力量。建設(shè)項(xiàng)目安全審查及竣工驗(yàn)收要嚴(yán)格遴選評(píng)審專家，專家組成員不少于5人；涉及重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝的項(xiàng)目，原則上省級(jí)及以上專家人數(shù)應(yīng)不少于專家組總?cè)藬?shù)的60％。專家組成員由總圖、工藝（設(shè)備）、儀表、電氣、安全等不同專業(yè)且熟悉安全評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、政策標(biāo)準(zhǔn)等專長(zhǎng)的專家組成，專家組組長(zhǎng)應(yīng)推薦公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家擔(dān)任。

四、嚴(yán)格保證審查質(zhì)量。為方便專家全面系統(tǒng)掌握建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況，建設(shè)項(xiàng)目所在單位應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審或驗(yàn)收前3天前將待審查報(bào)告（設(shè)計(jì)）電子版發(fā)送至審查部門或竣工驗(yàn)收專家。原則上安全條件審查和設(shè)計(jì)審查時(shí)間不得少于半天，竣工驗(yàn)收時(shí)間不少于一天（不予通過(guò)安全審查和驗(yàn)收的除外）。建設(shè)項(xiàng)目安全審查及竣工驗(yàn)收中，專家組成員應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審要點(diǎn)》（附件1）、《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審要點(diǎn)》（附件2）、《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)審要點(diǎn)》（附件3－1、3－2）填寫，出具個(gè)人意見(jiàn)并負(fù)責(zé)，安全審查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在1個(gè)不予通過(guò)情形或10個(gè)一般性問(wèn)題項(xiàng)的，審查不予通過(guò)。評(píng)審要點(diǎn)以外的問(wèn)題作為建議項(xiàng)，作為修改依據(jù)，不納入問(wèn)題統(tǒng)計(jì)。每位專家個(gè)人意見(jiàn)作為專家組評(píng)審意見(jiàn)（附件4）的重要組成部分一并存檔。

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審均通過(guò)方可認(rèn)定為通過(guò)竣工驗(yàn)收；不予通過(guò)安全審查或竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位認(rèn)真修改報(bào)告（設(shè)計(jì)）或現(xiàn)場(chǎng)隱患整改，修改（整改）完成后重新提交申請(qǐng)或組織竣工驗(yàn)收；各地應(yīng)急管理（行政審批）部門對(duì)半年內(nèi)不通過(guò)率≥30％以上的評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位要進(jìn)行約談通報(bào)。

五、及時(shí)曝光處理違規(guī)失信行為。各地應(yīng)急管理（行政審批）部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本級(jí)安全審查工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)）單位及專家違規(guī)或失信行為進(jìn)行曝光；應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)單位出具虛假（失實(shí)、疏漏）報(bào)告及企業(yè)未批先建等違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處；發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位出具存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要及時(shí)報(bào)送至省廳，由省廳統(tǒng)一移交省住建部門。大力營(yíng)造從業(yè)單位科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)單位自警自律、審查專家專業(yè)敬業(yè)、政府部門嚴(yán)格監(jiān)管的良好氛圍，全面提升建設(shè)項(xiàng)目安全審查和竣工驗(yàn)收質(zhì)量，確保建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入安全。

《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（在役裝置）安全設(shè)施變更分類實(shí)施指南（試行）》（贛應(yīng)急字〔2025〕45號(hào)）中明確的一、二類變更涉及的安全條件審查、設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收參照本《通知》執(zhí)行；三、四類變更竣工驗(yàn)收可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

省應(yīng)急管理廳2021年7月印發(fā)的《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（贛應(yīng)急字〔2021〕100號(hào)）與本《通知》不一致的，以本《通知》為準(zhǔn)；省應(yīng)急管理廳將根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目最新監(jiān)管要求，不定期更新《評(píng)審要點(diǎn)》表格并進(jìn)行公告。

本《通知》自2026年2月1日起施行；請(qǐng)各地迅速將本《通知》要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)市縣級(jí)行政審批部門及各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

附件：1．江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審要點(diǎn)

2．江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審要點(diǎn)

3．江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)審要點(diǎn)（3－1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審要點(diǎn)；3－2建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)）

4．專家組評(píng)審意見(jiàn)模板

附件.zip 

江西省應(yīng)急管理廳

2025年12月11日

《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全審查及竣工驗(yàn)收管理的通知》解讀