贛安監(jiān)管辦字〔2016〕38號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

省局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)。

                                 江西省安監(jiān)局

                                    2016年5月12日

省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于開(kāi)展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛字〔2016〕22號(hào)）等有關(guān)要求，為扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管部門降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以規(guī)模以上企業(yè)為主體，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的專題活動(dòng)，著力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)安全發(fā)展。

二、主要任務(wù)及分工

（一）開(kāi)展政策匯編活動(dòng)。

突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分門別類梳理匯編中央和省里出臺(tái)的、目前仍在執(zhí)行的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，并在省局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，進(jìn)行專題公布和宣傳。政策匯編實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把中央的新精神、省里的新政策、部門的新舉措分類納入、及時(shí)公開(kāi)。

（二）開(kāi)展政策宣講活動(dòng)。

按照全省統(tǒng)一安排，在李貽煌副省長(zhǎng)帶領(lǐng)下，深入省局對(duì)口聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，廣泛宣講省委、省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》80條具體政策措施，指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)理解政策、用好政策。

（三）開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)活動(dòng)。

組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下企業(yè)活動(dòng)，選派21名處級(jí)干部作為李貽煌副省長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，深入省局對(duì)口聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)，宣傳政策、了解實(shí)情、解決問(wèn)題。省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)方案另行制定。

（四）開(kāi)展掛點(diǎn)聯(lián)系活動(dòng)。

繼續(xù)實(shí)施1名局領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)機(jī)關(guān)處室掛點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)設(shè)區(qū)市制度，主要任務(wù)是推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)、強(qiáng)化重大安全隱患督辦，尤其是協(xié)調(diào)解決好專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)事項(xiàng)。

（五）開(kāi)展專家?guī)头龌顒?dòng)。

依托江西省安監(jiān)局第二屆安全生產(chǎn)專家組，按照征集企業(yè)需求、挑選專家、入企幫扶、績(jī)效考核的工作思路，組織專家入企開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)安全保障能力。

（六）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。

圍繞全省電子信息和銅箔銅板集群、LED上下游、硅鋼和機(jī)電產(chǎn)品、汽車與零部件、鋼材與建筑部件、石化及有機(jī)硅上下游產(chǎn)品、中成藥與種植基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、光伏與配套產(chǎn)業(yè)、智能電機(jī)和設(shè)備改造等10個(gè)專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，積極跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面服務(wù)工作。

（七）開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)跟進(jìn)活動(dòng)。

圍繞減少企業(yè)制度性成本，增進(jìn)市場(chǎng)活力，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。開(kāi)展行政審批事項(xiàng)監(jiān)督檢查，主要檢查是否存在擅自增設(shè)審批條件、超越范圍實(shí)施審批、違反行政審批的程序規(guī)定、不上網(wǎng)運(yùn)行等方面的問(wèn)題。與省審改辦聯(lián)合督導(dǎo)宜春市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市和豐城市等市縣政府承接下放的行政審批事項(xiàng)情況。探討安全生產(chǎn)行政審批進(jìn)一步精簡(jiǎn)空間、對(duì)下放事項(xiàng)的幫扶措施、安監(jiān)系統(tǒng)行政審批中存在的問(wèn)題及解決途徑。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從5月份開(kāi)始，持續(xù)到年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面啟動(dòng)階段（5月15日前）。對(duì)接萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)，了解園區(qū)相關(guān)情況；制定《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；召開(kāi)省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議；選派落實(shí)聯(lián)絡(luò)員；組織開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，熟悉政策內(nèi)容；編印相關(guān)聯(lián)系手冊(cè)。

（二）集中實(shí)施階段（6月底前）。在李貽煌副省長(zhǎng)帶領(lǐng)下，赴省局掛點(diǎn)聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，召開(kāi)一次政策宣講動(dòng)員會(huì)，李貽煌副省長(zhǎng)作動(dòng)員講話，龍卿吉同志作解讀報(bào)告；開(kāi)展一次調(diào)查研究，了解掌握?qǐng)@區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況；梳理一批涉企困難問(wèn)題，建立臺(tái)賬；組織一次安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，營(yíng)造安全發(fā)展良好氛圍。

（三）跟蹤推進(jìn)階段（7-12月）。按照建立及時(shí)受理、臺(tái)賬管理、分類處理三項(xiàng)機(jī)制要求，及時(shí)收集上報(bào)企業(yè)反映的問(wèn)題，配合做好跟蹤協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及的安全生產(chǎn)方面事項(xiàng)，視情召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究提出相應(yīng)對(duì)策。省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度、通報(bào)工作動(dòng)態(tài)情況和問(wèn)題解決進(jìn)展情況。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（12月底）。對(duì)省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省安監(jiān)局降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，龍卿吉同志任組長(zhǎng)，汪少舟同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、規(guī)劃科技處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、煙花爆竹處、職業(yè)衛(wèi)生處、煤監(jiān)一處、煤監(jiān)二處、安科中心、應(yīng)急中心、監(jiān)察總隊(duì)、宣教中心等處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，汪少舟同志兼任辦公室主任，徐何明同志為省局專項(xiàng)行動(dòng)總聯(lián)絡(luò)員，李德龍同志為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總聯(lián)絡(luò)員，康斌同志為蘆溪工業(yè)園區(qū)總聯(lián)絡(luò)員。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。相關(guān)處室、單位要對(duì)照各自職責(zé)，細(xì)化工作計(jì)劃，落實(shí)專門人員，抓好工作落實(shí)；有關(guān)聯(lián)絡(luò)員要相對(duì)集中時(shí)間精力，深入聯(lián)系點(diǎn)，做好各項(xiàng)幫扶工作。

（三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)同省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個(gè)專項(xiàng)工作小組和辦公室的聯(lián)系，加強(qiáng)同省局掛點(diǎn)聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)和有關(guān)市縣政府、省直單位的聯(lián)系，做好收集轉(zhuǎn)辦、服務(wù)對(duì)接、信息反饋等工作。有關(guān)聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)同省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)收集、反饋、匯總、報(bào)告有關(guān)涉企困難和問(wèn)題及其進(jìn)展情況。

（四）注重整體推進(jìn)。把省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)、打造“五型團(tuán)隊(duì)”和爭(zhēng)做“五好安監(jiān)員”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

（五）強(qiáng)化考核問(wèn)效。把開(kāi)展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，作為省局機(jī)關(guān)處室、局屬單位年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位或個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)服務(wù)企業(yè)過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

各市、縣安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)管）部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開(kāi)展相應(yīng)的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，并確保取得實(shí)效。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局和有關(guān)設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門工作開(kāi)展情況，請(qǐng)于年底前書面報(bào)送省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。