贛安監(jiān)管三字〔2016〕39號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)

較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故

能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省安監(jiān)局制定了《江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：省局監(jiān)管三處黃慶榮，聯(lián)系電話：0791-85257055,郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn。 

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                      2016年5月16日

江西省開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控

提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)提高全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類(lèi)事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，自2016年至2020年，在全省工貿(mào)行業(yè)，特別是冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”）。結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。 

一、總體思路

將冶金等6個(gè)行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)崗位，抓實(shí)抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力。 

二、工作目標(biāo)

到2020年，力爭(zhēng)建立起“以冶金等6個(gè)行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實(shí)企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，安全基礎(chǔ)明顯改善，防范事故能力顯著提高，事故總量和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上安全生產(chǎn)事故明顯減少，重特大事故得到有效遏制，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要工作任務(wù)

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，督促和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》，附件1），結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位員工。依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、登記建檔，實(shí)施有效防范措施，定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)日常管控；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，培訓(xùn)員工熟練掌握，確保行動(dòng)計(jì)劃得到有效落實(shí)（附件2）。

（二）深化隱患排查治理體系建設(shè)。各地要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與當(dāng)前正在開(kāi)展的隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，找準(zhǔn)、盯緊企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素，將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 

（三）提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。各地要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn)，貫穿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉及較大危險(xiǎn)因素的自評(píng)、考評(píng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。 

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。各地要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺(tái)賬，掌握企業(yè)危險(xiǎn)因素及辨識(shí)管控能力，細(xì)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起；對(duì)要求落實(shí)到位、能夠有效進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的企業(yè)，作為先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，積極給予政策扶持。

（五）加大宣教培訓(xùn)力度。各地要組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，加強(qiáng)工作部署，將《指導(dǎo)手冊(cè)》相關(guān)內(nèi)容作為宣傳教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種形式，持續(xù)開(kāi)展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。督促、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展覆蓋車(chē)間、班組、崗位的內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)，促使企業(yè)全員都能、都會(huì)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，掌握防范措施，提高防范能力。要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)部署落實(shí)。《指導(dǎo)手冊(cè)》結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)提出的生產(chǎn)安全事故防范措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，各地要高度重視較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，認(rèn)真組織研究，統(tǒng)籌部署，積極推動(dòng)落實(shí)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作方案，并于2016年6月30日前報(bào)送省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各市要緊緊圍繞計(jì)劃確定的工作任務(wù)，按照屬地原則，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作部署，積極有序推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，健全完善六大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬（附件3），加強(qiáng)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控與執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理等工作的有機(jī)結(jié)合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)“行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究、溝通、協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省局將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和交叉檢查，了解掌握各地工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況予以通報(bào)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于每年12月20日前將工作進(jìn)展情況及附件3報(bào)送省局。

附件：1.工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）

2.相關(guān)參考樣本

      （1）企業(yè)較大危險(xiǎn)因素檔案（參考樣本）

      （2）企業(yè)較大危險(xiǎn)因素檢查表（參考樣本）

      （3）較大危險(xiǎn)因素安全警示標(biāo)志牌（參考樣本）

      3. ***行業(yè)較大危險(xiǎn)因素臺(tái)賬

附件