贛安監(jiān)管辦字〔2016〕93號

江西省安監(jiān)局轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產安全事故統(tǒng)計管理辦法的通知

各設區(qū)市安監(jiān)局：

現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局辦公廳《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》(安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2016〕80號)轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出如下要求，請一并認真貫徹執(zhí)行： 

一、加強組織領導，切實落實歸口直報職責

（一）認真履行工作職責。依據各級安監(jiān)部門“三定”方案，并參照《國務院安全生產委員會關于印發(fā)<國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工>的通知》（安委〔2015〕5號）文件精神，各級安監(jiān)部門對生產安全事故信息報送和統(tǒng)計分析實施綜合管理，各負有生產安全事故統(tǒng)計分析職能的相關部門，須按規(guī)定向安監(jiān)部門報送事故信息和統(tǒng)計分析情況。各級安監(jiān)部門要將法定職責理解到位、宣貫到位、執(zhí)行到位。

（二）全面落實工作責任。今年是實施生產安全事故統(tǒng)計制度改革和歸口直報工作的第一年，也是關鍵一年。國務院安委會、省安委會已將該項工作納入對各級地方人民政府、各級安監(jiān)局和負有生產安全事故統(tǒng)計分析職能部門安全生產工作年度考核內容。各級安監(jiān)部門要切實加強統(tǒng)計隊伍建設，調整充實職能部門和人員；要加強與本級負有事故統(tǒng)計分析職能部門的溝通、協(xié)調，督促相關部門按要求報送事故信息，確保事故統(tǒng)計歸口直報工作職責得到全面落實。

二、加強學習宣貫，切實掌握各項工作標準

國務院安委會、省安委會已明確，鑒于生產安全事故統(tǒng)計口徑和方法的改變，今年不再下達事故總量考核控制指標，統(tǒng)計數(shù)據不作同比；但今年生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據將作為明年同比的基數(shù)。對此，各級安監(jiān)局要有清醒認識，切實加強對《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》及相關法規(guī)、標準、文件的學習宣貫，掌握各項工作標準和要求。

（一）積極向黨委政府匯報。要將安全生產統(tǒng)計制度改革主要內容、精神實質及相關法規(guī)文件精神向本級黨委、政府領導匯報，積極爭取黨委政府領導的工作支持。

（二）掌握工作標準和要求。要結合實際，組織相關人員對《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》及相關法規(guī)文件要求進行系統(tǒng)學習，認真領會、熟悉并掌握生產安全事故統(tǒng)計范圍、界定標準、統(tǒng)計要素等，熟練掌握“安全生產綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”的操作和運用。

（三）加強行業(yè)指導和服務。要將《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》及事故信息統(tǒng)計報送的相關規(guī)定要求抄告負有生產安全事故統(tǒng)計分析職能的相關部門，加強工作的協(xié)調溝通和指導；必要時做好上門服務，真實、完整、規(guī)范地做好各類生產安全事故的信息報送和統(tǒng)計分析。

三、加強督辦考核，切實提升事故直報率

（一）落實考核制度。各設區(qū)市安監(jiān)局要認真執(zhí)行省安委會《江西省事故信息報送統(tǒng)計工作考核辦法》（贛安〔2016〕9號），結合本地區(qū)實際，健全完善生產安全事故統(tǒng)計分析督辦考核制度，采取通報、評分、考核等方式方法強化工作落實。

（二）強化工作督促。要督促負有生產安全事故統(tǒng)計分析職能的相關部門按要求全面報送事故信息，特別是要督促縣級統(tǒng)計單位規(guī)范填寫事故卡片，全面錄入事故信息并上報，確保事故信息全面錄入直報系統(tǒng)。

（三）強化數(shù)據校核。要加強對綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)應用的實時監(jiān)測和業(yè)務指導，加強對統(tǒng)計信息的校對審核，及時查漏補缺，及時解決工作中可能存在的事故定性不準、信息錄入不全、不規(guī)范等問題，避免遺漏、錯誤或重復統(tǒng)計，確保事故信息統(tǒng)計直報達到100%。

四、完善報送機制，切實提高事故報送時效

（一）健全工作機制。各設區(qū)市安監(jiān)局要建立健全與各有關部門、縣級統(tǒng)計單位事故信息報送工作機制，進一步暢通信息報送渠道，進一步明確本地區(qū)各行業(yè)領域生產安全事故統(tǒng)計信息通報的方式、內容、時間等具體要求。

（二）嚴格報送時限。督促負有生產安全事故統(tǒng)計分析職能的相關部門接到事故報告后，在24小時內通報安監(jiān)部門；督促縣級統(tǒng)計單位接到生產經營單位上報和有關部門通報的事故信息后，嚴格落實“24小時入庫、7日上報”的直報要求，不斷提高事故報送時效性。

（三）杜絕信息倒流。對于一次死亡（失蹤）3人以上或受傷（涉險）10人以上、波及面廣、社會影響嚴重的各行業(yè)領域事故及安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管行業(yè)領域的所有事故，必須在報告當?shù)卣蜕霞壭袠I(yè)主管部門的同時，逐級報告至省局，必要時可直接向省局值班室報告，堅決杜絕事故信息倒流。

五、加強審核把關，切實嚴格統(tǒng)計核銷程序

按照“先行填報、調查認定、信息公開、統(tǒng)計核銷”的原則，對于經調查（鑒定）認定可不列入生產安全事故統(tǒng)計的事故信息，要嚴格按照《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定進行統(tǒng)計核銷。

（一）明確核銷權限。一般事故由縣級安監(jiān)局核銷，報設區(qū)市安監(jiān)局備案；較大事故由設區(qū)市安監(jiān)局核銷，報省局備案；重大事故由省安監(jiān)局核銷，報國家安監(jiān)總局備案。

（二）嚴格核銷程序。對調查認定、核銷申請、公開公示、核銷備案等每一環(huán)節(jié)、每一程序、每一材料都要嚴格審核把關，確保統(tǒng)計核銷過程完整合規(guī)。

（三）落實核銷責任。對于核銷的事故信息，按照“誰核銷、誰負責”的原則，凡發(fā)現(xiàn)核銷程序不符合規(guī)定、惡意造假等行為，將嚴肅追究責任，確保統(tǒng)計核銷的嚴肅性，確保統(tǒng)計核銷經得起社會監(jiān)督。

江西省安監(jiān)局

2016年8月15日

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)

《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2016〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局： 

現(xiàn)將《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！渡a安全事故統(tǒng)計管理辦法（暫行）》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕111號）同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 

2016年7月27日

生產安全事故統(tǒng)計管理辦法

第一條  為進一步規(guī)范生產安全事故統(tǒng)計工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，制定本辦法。 

第二條  中華人民共和國領域內的生產安全事故統(tǒng)計（不涉及事故報告和事故調查處理），適用本辦法。

第三條  生產安全事故由縣級安全生產監(jiān)督管理部門歸口統(tǒng)計、聯(lián)網直報（以下簡稱“歸口直報”）。

跨縣級行政區(qū)域的特殊行業(yè)領域生產安全事故統(tǒng)計信息按照國家安全生產監(jiān)督管理總局和有關行業(yè)領域主管部門確定的生產安全事故統(tǒng)計信息通報形式，實行上級安全生產監(jiān)督管理部門歸口直報。 

第四條  縣級以上（含本級，下同）安全生產監(jiān)督管理部門負責接收本行政區(qū)域內生產經營單位報告和同級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門通報的生產安全事故信息，依據本辦法真實、準確、完整、及時進行統(tǒng)計。

縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門應按規(guī)定時限要求在“安全生產綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”中填報生產安全事故信息，并按照《生產安全事故統(tǒng)計報表制度》有關規(guī)定進行統(tǒng)計。 

第五條  生產安全事故按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）分類統(tǒng)計。沒有造成人員傷亡且直接經濟損失小于100萬元（不含）的生產安全事故，暫不納入統(tǒng)計。

第六條  生產安全事故統(tǒng)計按照“先行填報、調查認定、信息公開、統(tǒng)計核銷”的原則開展。經調查認定，具有以下情形之一的，按本辦法第七條規(guī)定程序進行統(tǒng)計核銷。 

（一）超過設計風險抵御標準，工程選址合理，且安全防范措施和應急救援措施到位的情況下，由不能預見或者不能抗拒的自然災害直接引發(fā)的。 

（二）經由公安機關偵查，結案認定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的。 

（三）生產經營單位從業(yè)人員在生產經營活動過程中，突發(fā)疾?。ǚ窃馐芡獠磕芰恳馔忉尫旁斐傻募◇w創(chuàng)傷）導致傷亡的。 

第七條  經調查（或由事故發(fā)生地人民政府有關部門出具鑒定結論等文書）認定不屬于生產安全事故的，由同級安全生產監(jiān)督管理部門依據有關結論提出統(tǒng)計核銷建議，并在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公示7日。公示期間，收到對公示的統(tǒng)計核銷建議有異議、意見的，應在調查核實后再作決定。

公示期滿沒有異議的（沒有收到任何反映，視為公示無異議），報上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案；完成備案后，予以統(tǒng)計核銷，并將相關信息在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公開，信息公開時間不少于1年。

備案材料主要包括：事故統(tǒng)計核銷情況說明（含公示期間收到的異議、意見及處理情況）、調查認定意見（事故調查報告或由事故發(fā)生地人民政府有關部門出具鑒定結論等文書）及其相關證明文件等。 

地市級以上安全生產監(jiān)督管理部門應當對其備案核銷的事故進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應當要求下一級安全生產監(jiān)督管理部門提請同級人民政府復核，并在指定時限內反饋核查結果。 

第八條  各級安全生產監(jiān)督管理部門應督促填報單位在“安全生產綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”中及時補充完善或修正已填報的生產安全事故信息，及時補報經查實的瞞報、謊報的生產安全事故信息，及時排查遺漏、錯誤或重復填報的生產安全事故信息。 

第九條  各級安全生產監(jiān)督管理部門應根據各地區(qū)實際，建立完善生產安全事故統(tǒng)計信息歸口直報制度，進一步明確本行政區(qū)域內各行業(yè)領域生產安全事故統(tǒng)計信息通報的方式、內容、時間等具體要求，并對本行政區(qū)域內生產安全事故統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查。

第十條  國家安全生產監(jiān)督管理總局建立健全生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據修正制度，運用抽樣調查等方法開展生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據核查工作，定期修正并公布生產安全事故統(tǒng)計數(shù)據，通報統(tǒng)計工作情況。 

第十一條  各級安全生產監(jiān)督管理部門應定期在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公布生產安全事故統(tǒng)計信息和統(tǒng)計資料，接受社會監(jiān)督。 

第十二條  本辦法由國家安全生產監(jiān)督管理總局負責解釋。 

第十三條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法（暫行）》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕111號）同時廢止。