江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2021〕188號

江西省應急管理廳關于江西煤業(yè)集團有限

責任公司尚莊煤礦“12•22”事故的通報

各產(chǎn)煤設區(qū)市、省直管縣（市）應急管理局，安源煤業(yè)集團公司：

2021年12月22日，江西煤業(yè)集團有限責任公司尚莊煤礦507工作面回風巷發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故直接原因是：在507風巷用回柱絞車拖運工作面溜子槽板過程中，拐彎輪牛鼻子突然斷裂，鋼絲繩彈到站在內(nèi)側的作業(yè)人員，造成其右手臂上肢撕裂傷及右胸貫穿傷，經(jīng)搶救無效后死亡。

該起事故發(fā)生在全省正在全力開展”打非治違”百日行動之際，在年終歲末安全生產(chǎn)工作收官之時，給死亡礦工家屬造成了極大傷害，給事故企業(yè)造成了極大損失，給全省煤礦安全的平穩(wěn)形勢造成了嚴重的沖擊，影響惡劣，教訓深刻，事故暴露出尚莊煤礦的全員安全生產(chǎn)責任制履行不到位、安全措施執(zhí)行不到位、員工安全意識薄弱，現(xiàn)場安全管理不嚴、不細、不實，年終歲末放松安全管理等問題。

為深刻吸取事故教訓，切實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、高度警醒，持續(xù)保持安全生產(chǎn)工作的緊迫感。今年以來，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期實現(xiàn)了雙下降，有的煤礦安全周期較長，加上煤價一直在高位運行，一些監(jiān)管部門和企業(yè)容易放松警惕，盲目樂觀，特別是煤礦企業(yè)容易產(chǎn)生麻痹心理和放松心態(tài)，因形勢持續(xù)平穩(wěn)和生產(chǎn)欲望強烈而忽視安全管理，最終釀成事故。各地、各煤礦要以這次事故為警醒，充分認清當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和歲末年初安全生產(chǎn)工作的敏感性，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要論述，堅持“兩個至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，時刻保持高度緊迫感和警惕性，以對黨和人民高度負責的精神，全力確保歲末年初的安全穩(wěn)定。

二、舉一反三，立即開展一次全員安全警示教育。各地要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦以這次事故為教訓，以當前正在開展的礦山安全教育培訓活動為契機，立即開展1次全員安全警示教育。要以此次事故、全國全省典型事故案例和本企業(yè)事故為重點，深入開展警示教育，有效防范和堅決遏制同類事故再次發(fā)生。要舉一反三，組織各崗位員工開展1次崗位安全責任和操作規(guī)程專題學習培訓，深入查找安全措施落實、安全意識方面的問題和漏洞，制定落實有針對性的整改措施。要持續(xù)開展“五個一”活動和“十個一次”工作，切實增強安全管理制度可操作性，增強全員安全責任意識，確保全員安全生產(chǎn)責任制落到實處，堅決杜絕“三違”行為。

三、落實責任，切實抓好風險管控和隱患治理。各地政府和監(jiān)管部門包保聯(lián)系人要加強所聯(lián)系煤礦的監(jiān)督檢查和指導，全面掌握煤礦存在的重大風險隱患情況，及時督促隱患整改落實。各煤礦要在年底前組織1次覆蓋各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的全面排查，以瓦斯水害為重點強化重大風險防控，嚴禁無風微風作業(yè)，嚴防瓦斯超限和機電設備失爆，嚴禁在水害威脅區(qū)域作業(yè)，凡是出現(xiàn)瓦斯超限以及透水征兆的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，分析原因，研究制定解決辦法和措施；要強化關鍵崗位關鍵環(huán)節(jié)安全責任落實，煤礦帶班領導和跟班干部靠前指揮、重點盯防，及時檢查、發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違章違規(guī)行為，現(xiàn)場安全員要做好作業(yè)全過程的監(jiān)督檢查，督促各項安全措施落實到位。

四、嚴格執(zhí)法，堅決打擊非法違法生產(chǎn)。要嚴格落實屬地責任，對轄區(qū)內(nèi)已關閉煤礦、長期停產(chǎn)煤礦以及井口周邊進行不間斷巡查，嚴厲打擊關閉煤礦死灰復燃，停產(chǎn)煤礦明停暗開，以及非法開采露頭煤的非法生產(chǎn)行為。屬地應急管理部門對轄區(qū)生產(chǎn)煤礦井下所有作業(yè)地點全覆蓋檢查，督促煤礦嚴格按照監(jiān)管部門批復的作業(yè)地點組織作業(yè)，嚴禁超范圍生產(chǎn)和維修，對存在隱瞞作業(yè)地點、超強度超能力生產(chǎn)、巷道式采煤等重大隱患的煤礦堅決停產(chǎn)整頓，依法頂格處罰。

江西省應急管理廳

2021年12月23日