各設區(qū)市應急管理局：

第四季度是傳統(tǒng)礦山生產(chǎn)高峰期，預計10月底將迎來礦山復產(chǎn)復工潮，同時受氣候環(huán)境的影響,將會導致風險集中釋放,事故反彈風險加大，為嚴防礦山安全生產(chǎn)事故，切實做好當前礦山復工復產(chǎn)驗收，特提出如下工作要求，請抓好落實。

一要牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，用科學理論武裝頭腦，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，堅持“兩個至上”，切實將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和礦山安全監(jiān)管責任落到實處。要深刻認識到二十大剛結束、歲末年初這一重要時段，礦山安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實抓好礦山復產(chǎn)復工，確保全省礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二要嚴把復產(chǎn)復工驗收關。各地要嚴格執(zhí)行礦山復工復產(chǎn)驗收標準和程序，按照 “誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求，落實復工復產(chǎn)驗收責任和安全管理措施，嚴把復工復產(chǎn)關，條件具備一個、嚴格驗收一個、有序復產(chǎn)一個，做到安全、科學、有序復工復產(chǎn)。煤礦復工復產(chǎn)要嚴格執(zhí)行《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）和《江西省煤礦復產(chǎn)復工驗收工作實施細則》；非煤礦山復工復產(chǎn)前要落實“五先、五再”措施（先確認員工精神狀態(tài)好，再允許其上崗；先告知作業(yè)安全風險，再分配其工作任務；先開班前會，再組織員工有序進班；先領導到崗，再員工上崗；先確認現(xiàn)場安全，再動手作業(yè)），督促做到九個“到位”（人員收心教育、崗前培訓到位；崗位風險辨識、崗位人員知曉到位；隱患排查治理到位；重點設備設施檢修到位；領導現(xiàn)場指揮到位；復工復產(chǎn)程序履行到位；專項檢查落實到位；“一報告、雙簽字”工作到位；專業(yè)技術人員配備到位）。凡未按要求履行復產(chǎn)復工程序或條件未達到的，一律不得復產(chǎn)復工。

三要切實抓好安全教育培訓。各礦山企業(yè)要強化全員安全教育培訓，開展“三敬畏”、“反三違”活動（敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責，反違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律），培育學技能、重制度、敬規(guī)則的良好氛圍，提升全員安全生產(chǎn)水平。嚴格執(zhí)行三級安全教育培訓制度，認真開展從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，深入推進全員安全培訓教育活動，確保企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗。

四要全面防范安全風險。各礦山企業(yè)要認真落實風險辨識管控和隱患排查治理機制，嚴格落實各項災害防治措施，嚴控重大災害風險。復工復產(chǎn)前，要組織安全管理人員、專業(yè)技術人員等組成工作小組，對礦山各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面進行檢查；對辨識出的風險逐項評估分級，制定并落實管控措施；對排查出的隱患，按照“五落實”要求制定整改方案，認真加以整改。凡風險辨識管控和隱患排查治理機制不能有效運行，以及存在重大隱患未整改到位的，堅決不予復產(chǎn)復工。嚴格執(zhí)行礦領導下井帶班制度，盯現(xiàn)場、盯重點、盯薄弱環(huán)節(jié)，重大隱患整改要有礦領導現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格落實作業(yè)場所、環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全確認制度，未經(jīng)安全確認不得作業(yè)。嚴格值班值守，出現(xiàn)事故要第一時間報告。

五要加強復產(chǎn)復工監(jiān)督檢查。各級應急管理部門要采取“四不兩直”的方式和隨機抽查、明查暗訪等手段，加強對礦山復工復產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處擅自恢復生產(chǎn)、復產(chǎn)復工條件和驗收程序執(zhí)行不嚴格、安全教育培訓不到位、安全風險未管控到位等違法行為；對長期停工停產(chǎn)礦山，督促落實限制供電、停止供應火工品等措施；對擅自復工復產(chǎn)的礦山，要責令立即停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關證照，在網(wǎng)站上向社會公告，并作為典型案例報送。

請各設區(qū)市應急局每周五17時前將本轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山復產(chǎn)復工工作進展情況以電子郵件或微信方式分別報省廳煤監(jiān)處、非煤礦山處。

江西省應急管理廳辦公室

2022年10月25日